• 微信
  • 抖音

如何以高质量监督为驰宏锌锗高质量发展保驾护航论文

理工论文 13℃ 0
SCI发表中的作者贡献度评估与署名规则

  关键词:监督体系;执纪问责;国有企业;内部监督

  1监督体系建立的背景及意义

如何以高质量监督为驰宏锌锗高质量发展保驾护航论文

  2020年3月,中国铜业印发构建“大监督”体系实施办法,云南驰宏锌锗股份有限公司(以下简称公司)党委、纪委高度重视,认真贯彻落实,紧密围绕公司改革发展大局,加强对权利运行的制约和监督,增强对“一把手”和领导班子监督实效,严明政治纪律和政治规矩,持之以恒纠“四风”树新风,不断推动全面从严治党向纵深发展。

  党的二十大报告对坚定不移全面从严治党作出战略部署,要求健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行。公司成立于2000年7月,2018年11月转入中国铜业,正式纳入央企管理序列,承担着国资央企的重要使命,其所属各级各类企业近30余家,职工1.29万人。产业链涵盖地质勘探、采矿、选矿、冶炼、化工、精深加工、贸易、物流等多个领域,如何从公司实际出发,统筹构建监督体系,以强有力的监督成效助力企业高质量发展无疑是一个重大的课题。构建监督体系不仅是落实全面从严治党的重要抓手,也是强化监督治理效能、防范和化解企业经营风险,保障企业健康持续发展的有力举措,对在新赶考之路上跑出加速度具有重大意义。

  2公司统筹构建监督体系的主要做法

  2.1党委统一领导,高标准严要求搭好四梁八柱

  公司党委根据中国铜业构建“大监督”体系实施办法及专业监督工作规则要求,高度重视,迅速行动,通过党委理论学习中心组学习认真组织了集体学习,形成了坚决提高政治站位、认真贯彻上级部署、统筹思考构建监督体系、务必抓实抓细落地的共识,成立了监督领导小组和协调小组,明确了构建监督体系工作思路。

  2.2精准靶向施策,形成关键环节上的全覆盖

  监督重点聚焦经营目标关键环节,将措施和要求融入核心业务流程、落实到重要岗位人员,有效促进提升经营效益和管理水平。

  (1)强化政治监督。严格落实政治监督重点规定,结合实际制定了《年度政治监督重点任务清单》,坚持把政治监督放在首要位置,强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、对落实全面从严治党主体责任和监督责任、对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动公司高质量发展等情况的监督,从根本上提升企业治理水平。

  (2)释放制度监督。紧盯管党治党等重要事项和关键环节,强化制度设计和制度监管,扎牢“不能腐”的笼子。年初对现行制度进行梳理完善,形成年度“不能腐”制度清单并印发给所属各单位执行。督促相关单位及本部部门及时发现制度漏洞整改完善,保证制度立得起、行得通、有实效,以保障各项经营业务合规开展。

  (3)盯紧重点人监督。通过整合监督力量、精准体检“画像”、推动问题整改等措施,紧盯领导干部等“关键少数”,特别是各级“一把手”,强化对依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督,将个人重大事项纳入监督范围,严格执行违规经营责任追究制度。严格按照《政治生态分析评价暂行办法》要求,对公司政治生态精准“把脉问诊”,推动政治生态评价系统化、制度化、常态化。

  (4)聚焦重要事监督。年初根据中国铜业“大监督”计划清单,结合公司年度重点工作,拟定公司年度“大监督”工作计划。始终把重要事项监督作为监督工作着力点,坚持问题导向,聚焦重点领域、关键环节,强化对“三重一大”、工程项目建设、招投标、属地品销售、物资采购等权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和企业的监督。

  2.3完善全过程监督,建立“多维一体”监督格局

  公司党委围绕建立与企业发展新形势新任务相适应的内部监督体系目标,推进构建以政治监督为统领、专责监督为核心、职能监督为主线、业务监督为基础等各类监督方式有机融合的监督格局。

  一是加强纪律监督。截至2024年3月,公司及所属单位纪委共14家。其中,公司本级1家,公司机关1家,所属二级纪委12家。纪检系统专兼职人员共72人,设置442名廉政监督员。公司及所属单位配备了专职纪委书记,配齐配强专职纪检干部,纵向上形成公司党委统一领导、向下延伸到各级所属企业的监督网络,实现监督全覆盖。各级纪委紧盯落实党中央重大决策部署和重点工作任务,以政治监督统领日常监督,将监督“探头”触角向基层延伸,加强对“一把手”和领导干部的监督管理,深化运用监督执纪“四种形态”,一体推进“三不腐”。加强监督的同时,在纪法教育贯通融合中树立了正确导向,激发了干部职工干事创业内生动力。

  二是加强巡察监督。扛稳责任,建立问题整改台账和“周跟踪、月督促”销号工作机制,认真督导被巡察单位制定整改方案及召开专题民主生活会,2023年6家被巡察单位共反馈174个问题,截至2024年3月,第一轮巡察反馈53个问题,已完成整改52个,整改率98.11%。第二轮巡察反馈的121个问题,已完成整改113个。历次巡察反馈的长期整改项剩余1个长期整改项正督促整改,巡察整改取得实效。2024年,根据中铝集团、中国铜业相关要求,公司组建巡察队伍,明确公司党委巡察范围,年内开展两轮巡察,做到全面巡察、重点突出,有形覆盖和有效覆盖相统一。坚持把巡视巡察整改成果融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党等工作中。持续深化整改过程量化评价机制,进一步发挥职能部门督促整改作用,落实好“双督导”机制和“跟踪销号”机制。

  三是加强业务监督。公司严格按照干部管理权限,实行分级监督,一级抓一级,建立监督责任制,严格落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,加强安全环保、承包商管理、工程建设、法律等业务监督。加大对规章制度制定、重大决策事项、重要合同签订、重大项目运营等合法合规性审查力度,做好风险应对。

  2.4做好监督“四化”,再监督激发聚合反应

  公司党委着力构建党内监督、职能监督和群众监督“三位一体”的监督体系,积极探索实施“聚焦化、清晰化、标准化、闭环化、定期化”运行模式。

  一是监督重点聚焦化。聚焦生产经营管理,2021年-2023年,每年结合中国铜业监督计划及公司实际确定监督专题,2023年,除落实中国铜业下发6个项目,主动加压,确定了地磅计量系统专项治理回头看、关键风险岗位轮岗制度执行、阳光购销平台上线率检查等5个重点监督专题,推动公司监督工作不断巩固完善,取得新的成效。

  二是监督方案标准化。为保障监督工作质效,本着“标准化+流程化+清单化”原则,统一要求每个监督专题部门制订工作方案、重点检查问题清单、分类整改清单等相关模板,统一明确工作流程步骤和具体要求。工作方案经审核通过后印发执行。

  三是监督过程闭环化。每个重点监督专题由自查自纠、分类整改、现场查验三个环节组成,整体上形成大闭环,每个环节内部形成小闭环。在自查自纠环节,由所属各企业党委牵头开展自查自纠,整改方案报公司各监督专题牵头部门审核,经审核同意后落实整改。在分类整改环节,对发现问题按“一般问题立行立改、共性问题举一反三、典型问题专项治理”原则分类梳理,按要求组织整改,整改情况报纪委工作部备案。在现场查验环节,由纪委工作部统筹安排,各部门抽调骨干人员成立若干监督检查组,查验各单位自查自纠、分类整改工作成效。查验环节发现问题由企业实施再整改、再报备。

  四是监督通报定期化。建立每周督办、每月跟进、每季通报机制,加强过程管控。按照定期报告工作安排,组织召开监督工作领导小组专题会,听取各部门监督工作汇报及对监督工作的意见建议,对监督专题开展情况进行总结,根据工作完成情况对工作成效明显、监督不到位的部门点名表扬或通报,形成协同推进、齐抓共管的监督格局。

  3监督体系取得的工作实效

  公司党委监督工作按照“探索开展、巩固完善、规范提高”原则,着力构建统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,推进政治监督具体化、精准化、常态化,保障党的路线方针政策和集团、公司重大决策部署落实落地,助推企业高质量发展。

  一是统一指挥的梯级监督格局初步形成。监督体系工作开展以来,公司党委进一步整合内部监督资源,有效衔接党内监督与业务监督,建立形成了“横向联合、分级分层、上下互动、环环相扣、重点突出”的梯级监督格局,即:在党委对监督平台统一监督的框架下,所属企业开展自查自纠常态自我监督,职能部门履行专业监督职能重点监督,纪委对部门的职能监督实施再监督。

  二是全面从严治党的责任意识不断增强。各级党员干部和职工主动监督、接受监督的意识明显增强,企业领导班子成员、部门负责人履行党风廉政建设“一岗双责”的思想自觉和行动自觉明显提升。干部深入现场发现问题的多了,当甩手掌柜的少了,党风廉政约谈较真的更多了,红脸出汗的辣味更浓了。

  三是一批制约企业发展的重难点问题进一步得到推动解决。2021年开展的招投标管理等12个监督项目,发现287个问题,2022年开展安全环保履职等10个监督项目,发现232个问题,2021年、2022年发现问题已全部整改。2023年开展地磅系统监督检查等11个,发现问题533个,已完成整改531向,整改完成率99.62%。坚持以问题为导向,持续推动政治监督融入日常、做在经常,为公司依法合规经营、安全高效发展提供了强有力的保障。

  4开展“大监督”工作的体会

  驰宏锌锗在贯彻落实中国铜业监督工作方面做了一些工作,积累了一些实践,可概括为“三个坚持”:

  4.1坚持“两个责任”一体压实是抓实监督的核心

  监督是一项重要政治工作。要从坚持加强党的领导与完善公司治理相统一的高度,从推动党内监督与业务监督深度融合,推动全面从严治党与全面从严治企有机结合,推动驰宏锌锗高质量发展的重要抓手的维度来认识和把握。抓好这项工作必须抓实“两个责任”。只有“两个责任”扛稳做实抓牢,才能引领和督导各级党委、纪委、职能部门、所属企业各司其职、各负其责,形成责任链条传导到位,工作责任明确到岗的工作格局。党委、纪委既要组织领导推动有力,还要精准监督纠偏,对工作进度滞后、工作作风不严不实的部门和所属单位党委、纪委,该通报的定期通报,该约谈的及时约谈,该问责的果断问责,该考核的严格考核兑现。

  4.2坚持“三不腐”一体推进理念是抓实监督的关键

  一体推进“三不腐”体制机制建设不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。既是重要方法论,又是有力的实践论。要将一体推进“三不腐”理念融入“大监督”的监督、整改、治理全过程,实现“三个同步”:警示教育与筑牢防线同步,充分发挥监督教育警醒功能;制度完善与刚性执行同步,充分发挥监督制度完善功能;精准监督与执纪问责同步,充分发挥监督惩治震慑功能。注重系统治理,标本兼治,贯通融合惩治震慑、制度预防和警示教育,发挥监督标本兼治作用。

  4.3坚持动真碰硬敢“亮剑”是抓实监督的前提

  “认真”是我们干好事业重要原则,体现在监督工作中就是坚持动真碰硬敢“亮剑”。

  敢于较真碰硬。“和稀泥”、当“老好人”是干不好革命工作的。要站在讲政治的角度,站在为党履责,替党负责的高度,来认识和把握监督工作,自觉增强责任、使命、担当,自觉增强斗争精神,要不怕得罪人,敢于坚持原则,维护制度和“大监督”的刚性权威。

  坚持真抓实干。坚持实事求是的作风,摸实情,说实话,办实事,紧扣工作中的重点、难点、堵点,扑下身子接地气。有问题不隐瞒、不夸大、不掩饰,监督检查要实,整改措施审核要实,整改过程监督要实,结果查验要实,实打实地干才能有实实在在的成效。

  始终严字当头。防大于治,预防是最经济最有效的监督策略。要始终坚持严的基调,严格执行制度和方案,不打折扣,不做选择,不搞变通,尤其是问责要严,不能搞下不为例和事不过三,只有事事严、处处严,持续规范养成从严治党、从严治企的意识、作风和习惯。

  5持续巩固提升监督工作质效及下一步展望

  面对新形势新任务,公司将进一步加强监督体系建设建设,深化落实监督工作举措:

  一是针对2023年重点监督发现的2个未完成整改问题的整改情况进行抽查检查,给予专业指导,督促完成整改,同时加强成果运用,发挥警示教育作用。2024年监督工作,聚焦公司的重点、难点、堵点,认真选题立项。

  二是对2023年“大监督”工作的11个重点监督专题自查自纠“零报告”的单位进行抽查检查,对不按要求开展监督工作的相关单位人员进行约谈提醒或问责处理。

  三是督导各职能部门做好规章制度的宣贯执行,并对所属企业进行业务指导,确保企业管理科学、规范运作、依法依规。

  总而言之,公司监督体系实践与探索表明,做好监督工作有利于加强重大风险防范,有利于促进企业改革发展,有利于保障各项重大决策部署落实落地。2024年,将在深入总结经验的基础上,不断提高政治站位,坚持“两个责任”一体压实,坚持“三不腐”一体推进,坚持机制、过程、能力一体夯实,加强贯通融合,有效整合监督力量,以奋发有为、卓有成效的工作推进监督高质量发展,为公司加快建设世界一流铅锌锗企业提供坚强保障!

学术期刊发表-留言咨询

免费咨询 高端品质服务 专业学术顾问为您解答!